Venza los trámites administrativos

Venza los trámites administrativos   Un factor de entrabamiento para el éxito de profesionales, inversionistas y sociedad civil en general lo representa el ineficiente sistema administrativo. Se han detectado 248 trámites que afectan a ciudadanos y empresas, de los cuales 40 por ciento son inútiles.

El Estado ­en gran parte de los casos­, lejos de ser un facilitador para los procesos de inversión, creación de nuevas empresas o simplemente de los trámites cotidianos que debe cumplir la sociedad civil en aspectos como cedulación, pasaportes, licencias, etcétera, se convierte en un ente de entrabamiento. Las empresas y particulares, para cumplir de manera exitosa los trámites legales, deben atravesar un calvario de permisos y requisitos. Tener conocimiento previo sobre el entorno legal y los requisitos exigidos para los distintos trámites es la diferencia entre salir airoso o no de una situación. La tramitación de documentos y pasos legales debería ser un proceso perfectamente rutinario y sencillo. Lamentablemente, ese no es el caso de Venezuela. Refirió Ignacio Moreno León, rector de la Universidad Metropolitana y miembro de la Fundación Andrés Germán Otero, que la mentalidad del funcionario público lo lleva a pensar que está puesto en el cargo para obstaculizar ­o servir de filtro­ a la obtención de un registro legal, cédula, pasaporte, permiso, etcétera. La Fundación Germán Otero, teniendo como norte determinar la utilidad de los pasos exigidos a nivel de la administración pública centralizada (el estudio exceptúa el gobierno descentralizado que es un mundo aparte de papeles y requisitos) para la tramitación de documentos para la sociedad civil, inversionistas y aquellos documentos exigidos para sectores como comercio exterior, químico, turismo, alimentos, etcétera, determinó que existe un universo de 248 trámites que afectan a los ciudadanos y a las empresas, de los cuales 40 por ciento no tienen utilidad alguna o son meramente burocráticos. Este estudio, realizado por un equipo de investigadores, dirigidos por Maxim Ross y coordinado por Giovanni Di Plácido, apunta que de esos 248 trámites 47 afectan directamente al ciudadano, y 201 a la producción. Una de las primeras conclusiones que se desprende del estudio fue que el caos existente en la relación entre el Estado y los particulares se fundamenta en elementos como la presunción de mala fe, la necesidad de control previo, la asimetría de información, poca transparencia y el anonimato administrativo. Esto ha configurado un mapa de ineficiencias e incoherencias que trasciende el ámbito de los trámites mismos y constituye el centro del actual arreglo institucional entre el Estado y el resto de la sociedad. Para eliminar este modo equivocado de hacer las cosas, el estudio de la Fundación Andrés Germán Otero sugiere siete principios que le darían un vuelco a la actual ineficiencia del aparato administrativo: buena fe, sanciones, control posterior, recaudos, transparencia, silencio administrativo positivo y personalización de la actividad administrativa. Otro organismo que ­sin emitir juicio de valor alguno­ elaboró un listado de trámites fue el Consejo Nacional de Promoción de Inversiones (Conapri). Indicó Alberto Mestas, gerente del área legal de Conapri, que en este estudio ­orientado a los inversionistas­ fueron detectados 70 pasos legales que rigen para el registro de una inversión en el país. La sugerencia de Conapri es simplificar el proceso sin tener que acudir a una reforma legal que tardaría años en concretarse, conociendo el ritmo del sistema legislativo nacional. Indicó Mestas que esta simplificación de trabas podría lograrse a nivel de las alcaldías. Otra sugerencia que realizó tanto Mestas como Moreno León es instrumentar un sistema que compense de manera eficiente al funcionario público. Gran parte de las trabas administrativas son generadas por la discrecionalidad del funcionario. Si se logra dar en el clavo y encontrar cuáles son los incentivos que pudieran transformar la mentalidad de este empleado público, se eliminaría un gran foco de corrupción y entrabamiento a nivel de la administración pública. Por cierto, apuntó Moreno León que para lograr una formación integral tanto del ciudadano como del empleado público, la Universidad Metropolitana abrirá una cátedra para el año entrante. Este curso sería parte de la formación del empleado público. Igualmente, está proyectado crear cursos de pre y posgrado para funcionarios de las administraciones central y regional. Adicionalmente, para reforzar el desentrabamiento de los trámites administrativos, Mestas consideró vital la aprobación de instrumentos legales como Ley de Propiedad Industrial, Reforma a la Ley Orgánica de Régimen Municipal, Ley de Telecomunicaciones, marco legal del sector eléctrico y la Ley de Arbitraje Comercial.