Dinero 194: Seniat: rompiendo paradigmas

La redacción de DINERO se reunió con el Superintendente Nacional Aduanero y Tributario capitán José Gregorio Vielma Mora, para conocer a fondo la nueva política tributaria del gobierno bolivariano. La gestión del ente recaudador en 2004 fue muy activa; por primera vez el Seniat superó la meta anual, al recaudar más de 21 billones de bolívares

La tarea de cobrar no es agradable, pero alguien tiene que hacerlo. Esa es la labor del Seniat, que este año ha realizado una de las gestiones más polémicas y públicas de la historia del organismo. A la cabeza de este arduo trabajo está Vielma Mora, que asegura maneja el ente recaudador como una empresa de alta gerencia, en donde los funcionarios son respetados y valorados por el trabajo que realizan.

El mayor aporte a los ingresos del período 2004 por concepto de recaudación provienen del IVA, con un monto bruto de 12,99 billones bolívares, equivalentes a 59% del total. Los reintegros deducidos de este tributo suman 1,29 billones de bolívares, con lo que su aporte neto es de 11,7 billones de bolívares. Le siguen en importancia el Impuesto Sobre la Renta de Otras Actividades, con 5,7 billones de bolívares (26% del total); la Renta Aduanera (impuestos de importación más tasas de servicios), con 2,1 billones de bolívares (10% del total), y las Otras Rentas Internas, integradas por impuestos sobre licores, cigarrillos, sucesiones y fósforos, así como timbres fiscales, derechos de registro inmobiliario, casinos y Bingos, con 1,1 billones de bolívares (5% del total).

Toda esta recaudación, que ha sido pública por los cierres masivos de comercios y grandes empresas, se espera sea devuelta al país en obras públicas, educación y modernización de las empresas del Estado. Ante esta inquietud, el capitán Vielma Mora opina que es "el pueblo que debe presionar a los gobernantes, tanto gobernadores como alcaldes, para que respondan ante sus comunidades; es indispensable la participación colectiva para el buen uso de estos recursos". Este organismo es el recolector del Gobierno, mas no conserva el dinero, ya que todas las operaciones se realizan electrónicamente a través de la banca privada y pública. "Todo el dinero recolectado por el Seniat pasa directamente a la arcas del gobierno central y es el Ministerio de Finanzas el encargado de distribuir estos recursos".

¡Evasión cero!. El plan evasión cero fue la principal arma para educar y reprender a los contribuyentes durante 2004, y lo seguirá siendo durante 2005, ya que como afirma Vielma Mora, "hemos sentido un repunte muy fuerte en tributos y aduanas durante 2004 y esperamos lo mismo para 2005. Por ejemplo, al 16 de diciembre de 2004, ya se contaba con 97% de la declaración de aduanas del mes".

Para implementar este plan primero se emprendió una labor de divulgación a través de operativos masivos, que permitían prevenir y conscientizar a los contribuyentes. Después de esto, llevaron a cabo la etapa de verificación de deberes tributarios a través de las divisiones de fiscalización de las diferentes gerencias regionales del ente. A más de un año de la implementación del plan, el Seniat ha visitado cerca de 20 mil contribuyentes y aplicado 6 mil sanciones de cierre, afectando principalmente a centros comerciales y empresas privadas. La meta es superarse en 2005, logrando casi el doble de lo recaudado en la gestión del año pasado.

Vielma Mora invita constantemente a todos los sectores económicos del país para que soliciten información y ayuda a los superintendentes. "Este servicio es gratuito, y a través de charlas y foros con los empresarios, las persona pueden conocer como estar al día con sus tributos para evitar la penalización".

El Seniat, durante la gestión de Vielma Mora, se ha fijado como meta cuatro grandes puntos que, de cumplirse, lograrían establecer un sistema tributario eficiente. El primer punto es crear una cultura y una divulgación tributaria correcta, teniendo como objetivo principal el pago voluntario de los impuestos, ya sea como persona natural o jurídica. "Entender a los empresarios y convertirnos en sus socios", comenta Vielma Mora. "Yo quisiera que ellos ganaran más dinero, para que así pagaran más impuestos".

"El segundo punto es convertirnos en una especia de auditoría externa gratuita y confiable para la empresa privada". El tercero es convertirse en un ente educativo, capaz de orientar y entrenar a la población a través de seminarios y cursos gratis en el tema de tributos. Y el cuarto, pero no menos importante, es ampliar el número de contribuyentes y reducir la alícuota de los impuestos. "Queremos cobrarle a muchos, poco". Por esta razón, el Seniat también busca generar confianza, con iniciativas como ajustar la alícuota del IVA para llevarla hasta 14%, hecho que posiblemente ocurra en el transcurso de este año.

Un nuevo récord. Para 2005 las metas del Seniat son mucho más ambiciosas. En principio buscan fiscalizar cerca de 50 mil empresas, pero sin tener que realizar ningún cierre, como ocurrió el año pasado. "La cifra de recaudación que nos puso el gobierno nacional es de 27,3 billones de bolívares, pero nosotros tenemos la seguridad de que alcanzaremos los 30 billones". Esta cantidad corresponde a 50% del presupuesto ordinario del año 2005. Para lograr esta meta el año fiscal comenzó el pasado 12 de noviembre, para así dar tiempo a comerciantes y empresarios en general a ponerse al día con el Seniat a tiempo. "Tendremos que recolectar cerca de 100 millardos diarios; eso implica mucho trabajo, no podemos improvisar".

Para cumplir con las metas propuestas, fue necesario que el ente recaudador invirtiera en la modernización y actualización de su infraestructura, importando tecnología de punta para adaptarla a las necesidades del país. "El Seniat cuenta con una plataforma electrónica, de recursos humanos y de recaudación, asesorada por el Banco Interamericano de Desarrollo". Y no sólo eso, Vielma Mora asegura que "también somos bien evaluados y asesorados por el gobierno francés, estadounidense, el inglés y holandés. Todos han aprobado y alabado nuestra gestión".

La inversión hecha por el Seniat para modernizar la plataforma tecnológica se ubica alrededor de los 2 millones de dólares, que eran parte del presupuesto ordinario del ente transferido al PNUD a través del proyecto de modernización de aduanas en el año 2002, que además favoreció a la institución debido a que no sufrió alteración por el ajuste del tipo de cambio actual. Gracias a esto, el organismo cuenta con cinco veces más capacidad tecnológica de procesamiento.

Además de la nueva plataforma tecnológica, mucho ha sido el tiempo y los recursos que ha invertido la institución en las instalaciones ya existentes, que se encontraban casi en situación de abandono. "Las aduanas de Yaritagua, Coro, El Tigre, Barinas, Santa Elena de Guairén, entre otras, ya están listas para operar en condiciones óptimas". De las 18 aduanas principales y 54 subalternas que tiene el país, han sido automatizadas 25. No sólo aduanas terrestres, la aduana aérea de Maiquetía es una realidad. "Es de las más modernas, cuenta con toda la tecnología y el personal adiestrado para servir a nuestro aeropuerto principal", comenta Vielma Mora.

Nada al azar. El tema de los juegos de azar, casinos, loterías y carreras hípicas es tomado por el superintendente con mucha seriedad. Aunque afirma que no está en contra de estas actividades, reconoce que no aportan lo justo al Fisco.

"Yo no estoy en contra de estas actividades. De una u otra forma también contribuyen con la economía del país y eso es bueno, lo que creo es que deben realizar estas actividades cumpliendo legalmente con sus compromisos con el Estado". Los juegos recreacionales ganan cerca de 300 millardos anuales por sus actividades en Venezuela, el Seniat recibe sólo 5 millardos por concepto de impuestos cobrados al sector. "Más grave aún es que las carreras hípicas no aportan nada en impuestos al país, siendo uno de los juegos de azar más populares y lucrativos del país", afirma Vielma Mora.

La solución está en manos de los políticos, ya que es la Asamblea Nacional la que debe accionar un documento legal y jurídico que permita cobrar lo justo a este sector. "De lograr esta ley, podríamos eliminar, por ejemplo, el impuesto al débito bancario, beneficiando así a toda la población". La Asamblea asegura que la ley está en discusión, pero su aprobación no se ve cercana.

Aunque el impuesto al débito bancario no correspondía al Seniat hasta el 31 de diciembre de 2004, se calcula un aporte al ente recaudador cerca de 1,9 billones de bolívares en 2005.

Seniat 2000. El Seniat cambio su misión y su visión, con el objetivo de dirigir esfuerzos a la parte social y cultural del país. Gracias al aporte de la empresa privada y el esfuerzo realizado por la Fundación Seniat 2000, este organismo ha ayudado a la población en dificultades. Por ejemplo, muchos han sido los niños operados de labio leporino, ha hecho donaciones en equipos médicos a diferentes centros de asistencia, y entre otras cosas, ha entregado más de 300 cestas de útiles escolares ha principios de año. También de la mano de todos los empleados del organismo, el programa "un regalo al niño Jesús" lleva en la época decembrina, juguetes a los niños necesitados.

Seniat 2000 funciona bajo la gerencia directa de empleados del ente y durante 2004 recibió una asignación de 398 millones de bolívares que sirvieron para beneficiar a más de 150 personas e instituciones oficiales, así como también a otras 6 mil personas de forma indirecta. Sin embargo, es el aporte privado el que otorga más fuerza a la labor de esta institución. La empresa Odebrecht donó más de 800 millones de bolívares para la recuperación de la escuela Josefa Antonia Duque, en La Grita, estado Táchira.

Otra de las actividades desarrolladas por la fundación es la desplegada junto con otras instituciones y organismos del Estado venezolano, específicamente con el comité de Damas de la Fuerza Armada Nacional –Codafan–, que permitió dotar a la Fundación de Cardiología Infantil del Hospital Militar Carlos Arvelo –Fundacardin– con una serie de equipos médicos que han permitido la atención infantil de niños con graves problemas cardíacos.

"Lo barato sale caro"

Con esta frase Vielma Mora comienza a introducirse en el tema del mercado negro que existe en el país. Venezuela es, hoy en día, una víctima más de la piratería, ya sea en discos compactos, videos, DVD, software y casi cualquier artículo de marca. "Es necesario conscientizar a la población. No se deben comprar cosas piratas ni en buhoneros ni en las autopistas, ya que no sólo carecen de calidad, si no que dejan sin empleo a miles de venezolanos".

En este sentido el Seniat ha asumido un compromiso con la economía formal del país, realizando intensos operativos para combatir a buhoneros y vendedores ambulantes, de la mano de la división contra la piratería del Cicpc. "Hasta las fotocopias de libros tomadas en universidades son un delito, es un problema de educación en el mundo y especialmente en Venezuela", afirma el superintendente.

En defensa del contribuyente

La División de Defensoría del Contribuyente, adscrita a la Oficina de Divulgación Tributaria y Aduanera, tiene como propósito mejorar la calidad y eficiencia de los servicios prestados por el Seniat, estableciendo canales de comunicación entre el ente recaudador y los contribuyentes. Este nuevo servicio busca salvaguardar los derechos y garantías de la población venezolana en los procedimientos aplicados por la administración tributaria y aduanera. A través de este departamento, se pueden tramitar todas las quejas, reclamos y sugerencias, así como también está en capacidad de brindar asesoramiento tanto al superintendente en materia de su competencia, como al contribuyente en caso de presentar dudas sobre los procedimientos realizados por el Seniat. Para comunicarse con esta división, el contribuyente puede llamar al 08000SENIAT o a través de la dirección www.seniat.com.ve.


.	...