Dinero 190: Se requiere de una política ágil y abierta para incentivar las exportaciones

Se requiere de una política ágil y abierta para incentivar las exportaciones

Mientras el Ejecutivo nacional promueve las macro-ruedas de negocios con Brasil y Argentina; la burocracia de la V República está más especializada que en la IV, y se mejoran las trabas a los exportadores, la AVEX se mantiene firme en alcanzar la meta que se ha impuesto para el próximo año, y que consiste en duplicar las exportaciones siempre y cuando se cumplan las reglas

El Gobierno nacional celebra con bombos y platillos el hecho de que al cierre de este año las exportaciones no tradicionales venezolanas alcancen los 7 mil millones de dólares, cifra para nada despreciable si las autoridades de Bancoex no incluyeran como no tradicionales los ingresos provenientes de las empresas petroleras privadas.

Francisco Mendoza, presidente de la Asociación Venezolana de Exportadores (AVEX), sale al paso de tales declaraciones explicando que “el Gobierno cambió el criterio para contabilizar las exportaciones no tradicionales y agregó como exportación no tradicional los ingresos provenientes de las empresas petroleras privadas, y por supuesto, eso muestra unas cifras que no se corresponden con la realidad”. Datos suministrados por AVEX señalan que las exportaciones no petroleras para el presente año estarán por el orden de los 2 mil 800 millones de dólares, “lo que significa 35% más que las del año pasado”.

Analizando algunos sectores exportadores no tradicionales tenemos que hasta el primer semestre de 2004 el sector acero ha exportado 7 millones de toneladas, lo que significa un incremento de 10% en el volumen de exportación, mientras que en el sector aluminio se estima un incremento en las ventas con respecto a 2003 de 50%. El ramo de partes y piezas automotrices no se queda atrás y esperan un aumento de 30 millones de dólares al cierre del año, para ubicarse en US$ 280 millones.

Nuestro mayor mercado es Estados Unidos, con una gran cantidad de productos que van desde las frutas hasta los plásticos, pasando por el aluminio, los alimentos y elementos para la construcción, y el segundo mercado en importancia para las exportaciones venezolanas lo representa Colombia, con un espectro más amplio en cuanto a productos, ya que los aranceles abarcan los 7 mil ítems que se están negociando entre ambas naciones.

¿Cuáles son los productos no tradicionales más exportados en la actualidad por Venezuela?

En estos momentos nosotros estamos viendo más que nada el repunte en las exportaciones naturales no tradicionales o no petroleras, como son el incremento del aluminio, partes y piezas automotrices, productos derivados de la siderurgia, elementos de construcción, y algo muy difícil de medir pero que existe, como es la exportación de tecnología de información a través de software. Luego tenemos un pequeño incremento en las exportaciones de frutas y algunos rubros alimentarios.

El vía crucis: burocracia y cero financiamiento. “Nuestra meta y nuestro reto consiste en duplicar las exportaciones venezolanas en 18 meses, siempre y cuando las reglas se cumplan. Es decir, que el Draw Back y el IVA sean pagados en los lapsos previstos; que los trámites aduaneros se unifiquen y se hagan con rapidez; que las inspecciones de la GN no se hagan de manera extemporánea. Tenemos que buscar una simbiosis de entendimiento que mejore la productividad de las empresas venezolanas para su beneficio en el exterior”, afirma el titular de AVEX, quien relata que el vía crucis de los exportadores venezolanos lejos de mejorar y tornarse menos tortuoso con el paso de los años y las administraciones, cada vez se hace más intransitable por las múltiples trabas burocráticas.

Si bien es cierto que se ha avanzado en la parte de aduanas, que el Sibonea se ha comenzado a aplicar y es una herramienta de facilitación a las exportaciones, y que el Seniat ha venido mejorando su operatividad tanto en La Guaira como en Puerto Cabello, todavía no hemos logrado la unificación de criterios en el resto de las oficinas gubernamentales. Cada ente tiene su propia forma de ser, su propio horario.

Para los exportadores venezolanos el tránsito de aduanas es sumamente complejo, puesto que no existe una ley de comercio exterior que normalice los pasos que hay que hacer en las exportaciones. Siempre están dependiendo de muchos funcionarios y de disparidades de criterios. Cuando no interviene la Guardia Nacional lo hace la Disip, o la Policía Científica, Sanidad y las autoridades de puertos, “por lo que cuando vamos al compendio tenemos una serie de pasos burocráticos que entraban las salidas de las exportaciones”, sentencia Francisco Mendoza.

Al problema burocrático se suma el financiamiento a las exportaciones, prácticamente nulo por parte del Ejecutivo nacional a pesar de contar con un organismo especialmente creado para eso. En AVEX se ha llegado a la conclusión de que Bancoex (luego de analizar su balance) no está cumpliendo con su función principal, que es precisamente la de financiar a los exportadores venezolanos.

Se requiere de una política mucho más ágil, más abierta, que permita la salida de la promoción en sí de la exportación, que incentive al venezolano a exportar. Esto pareciera no tener prioridad para ellos. A esto se suman los problemas que tenemos con el Ministerio de Finanzas y el tema del reintegro tributario (el IVA). En la actualidad, de nuevo nos adeudan cerca de Bs. 550 millardos.

La demora en el reintegro tributario por parte del Gobierno nacional a los exportadores afecta sobremanera a las llamadas empresas exportadoras netas (aquellas que exportan más de 50% de su producción), que pasan hasta más de 200 días sin percibirlo (el máximo establecido es de 60 días), afectando por ende la cadena de productividad. Entre los sectores severamente afectados por la negativa del Ministerio de Finanzas de reintegrar este dinero se encuentran las empresas pertenecientes a los sectores automotor, aluminio, y hasta las propias empresas del Estado.

En lo que respecta al Draw Back, el retardo en su cancelación por parte del Ejecutivo perjudica a las pequeñas y medianas empresas exportadoras, condenándolas a cerrar. Hasta la fecha la deuda alcanza los 120 millardos de bolívares, de 150 millardos que era la deuda, la cual data desde 1996.

Macro-ruedas ¿para qué? La Asociación Venezolana de Exportadores está haciendo una serie de eventos tratando de colocar los productos de sus afiliados, algo más de 250 empresas que van desde el sector de materias prima hasta el de servicio, pasando por las artesanales. Han firmado acuerdos de relación con asociaciones similares pertenecientes a la Comunidad Andina, así como también en Argentina y Chile. Paralelo a esto, han abierto oficinas con personal especializado y conocedor del país en Canadá, EE UU, Chile y estamos por firmar en España e Inglaterra, con la idea de que el empresario tenga una persona o una oficina donde acudir para facilitar la investigación de mercado, consiga citas y pueda hacer un estudio de mercado más definido.

Pero mientras AVEX se preocupa por brindarle apoyo a sus afiliados (y no afiliados también) y explora otros campos para la colocación de los productos venezolanos en el mercado exterior, el Gobierno nacional tiene como centro de producción de exportaciones a Bancoex, que además de estar en un proceso de redimensionamiento, se encuentra enfrascado en la organización de las llamadas macro-ruedas de negocio con países de la región que, lejos de representar un verdadero beneficio para Venezuela, resultan ser más beneficiosas para los foráneos.

Francisco Mendoza justifica la realización de la macro-rueda de negocios con Colombia efectuada meses atrás, por ser integrante de la Comunidad Andina (uno de los mercados naturales de Venezuela), “y aún así Colombia le vendió más productos a Venezuela que nosotros a ellos”. La rueda de negocios con Colombia generó ventas en el sector exportador no tradicional de ambos países por el orden de los 80 millones de dólares, de los cuales US$ 48 millones fueron vendidos a Venezuela, correspondiendo US$ 39 millones a transacciones realizadas por Mercal. Las ventas de productos venezolanos se situaron en US$ 32 millones.

Muestra su recelo con respecto a las macro-ruedas con Argentina (ya realizada) y Brasil (próxima a ser efectuada). Afirma que el Gobierno ha encausado su política más hacia el Sur, cuando es muy poco lo que Venezuela puede ofrecerle al Sur de manera inmediata, por lo que resulta obvio que esto sea una posición cuasi ideológica entre los gobiernos de Argentina, Brasil y Venezuela.

Mi opinión muy personal es que nosotros no vemos que esta próxima rueda de negocias sea muy beneficiosa para colocar productos venezolanos en el mercado brasileño. Nosotros hemos tratado de decirle a Bancoex que es preferible ser menos ambiciosos en la colocación de los productos y concentrarnos en los mercados naturales nuestros como son el resto de la Comunidad Andina, el Caribe y Centro América. Pero para ello se requiere de una voluntad política, ya que en el caso del Caribe el acuerdo asimétrico que tenemos con Caricom tiene más de 10 años vencido, por lo que nuestros productos no pueden acceder al mercado del Caribe con las preferencias arancelarias que tienen de otras partes, por lo tanto nosotros no somos lo suficientemente competitivos.

Debemos ser competitivos. El presidente de la Asociación Venezolana de Exportadores guarda la esperanza, aunque remota, de lograr sensiblizar al Ejecutivo nacional en cuanto a que las peticiones que viene haciendo el sector exportador sobre la flexibilización de controles y entrega de divisas no son prebendas, sino el interés de ser más competitivos en el mercado internacional. Todas las propuestas hechas por los exportadores al Gobierno nacional, al parecer han sido descartadas por quienes tienen el poder.

Francisco Mendoza explica que exportar no consiste en vender excedentes, “las exportaciones son un mercado alterno muy amplio, muy grande, mayor que el mercado nacional y con el cual hay que competir, porque hay 193 países que están en lo mismo y por lo tanto tenemos que ser competitivos, presentar productos de buena calidad, conocer nuestros mercados, conocer nuestros competidores y ver cómo podemos en un momento determinado llevar el producto”.

Nosotros creemos en la integración. Para AVEX, su norte, meta y objetivo es la creación de los mercados y la integración de nuestros países, no nos oponemos al ingreso de Venezuela al Mercosur, nos oponemos a la forma cómo se ha negociado, que ha sido totalmente a espaldas del empresariado.

Además:


.	...