El pasado mes de enero, en este espacio se plantearon algunas reflexiones con respecto a la industria del petróleo como fuente principal de ingresos en nuestra economía nacional. Comentamos que, poco después de la nacionalización de la industria petrolera, por casualidad o por causalidad, comenzaron a evidenciarse síntomas de involución en los niveles político, social, económico, cultural e incluso moral, reduciendo cada vez más las otrora oportunidades de crecimiento de los ciudadanos.

Hicimos referencia a las políticas de recortes en la producción del crudo, históricamente imperantes, versus criterios de producción y productividad, así como a la actitud de rechazo --mayoritariamente por parte del sector político-- frente a cualquier opinión favorable a la privatización de la industria, o a dar participación en ella a los particulares. Nos preguntamos en aquella ocasión: ¿queremos ser un país propietario de una de las empresas petroleras más grandes del mundo, o bien queremos ser un país que atraiga grandes inversiones de muchas empresas petroleras de cualquier parte del planeta?

Luego de algunas reseñas históricas, trajimos a colación al ilustre Arturo Uslar Pietri, que acuñó la frase "vamos a sembrar el petróleo", mientras que nos permitimos agregar: vamos a sembrar en petróleo.

Seis meses han pasado desde entonces, y las inquietudes aumentan.

Si bien no pareciera conveniente, según el criterio de algunos, tener una "superestatal" petrolera, peor sería haber convertido a ésta en un "superministerio" inmerso en los clásicos vicios de la política y la burocracia, donde el aspecto técnico y el rendimiento económico poco cuentan, según se infiere de la escasa información que hoy se tiene de la empresa.

Preocupante, aún más, es escuchar al alto gobierno afirmar que "en otras manos, Petróleos de Venezuela comenzaría a producir mucho petróleo, empujando a una baja de su precio, caso en el cual no habría recursos para sustentar los planes sociales".

Como saben quienes han tenido la ocasión de leer este espacio desde años atrás, la política no es el tema, sino los tributos. Sin embargo, es difícil no tocar aspectos de la política cuando se habla del mayor contribuyente y generador de riqueza en Venezuela.

Todos los gobiernos desde el año 1976, han usufructuado las bondades de controlar la que ha sido una de las petroleras más importantes a escala regional, reconocida mundialmente. Como en tantas otras ocasiones, los intereses de los gobiernos coliden con los intereses de la colectividad.

Como se mencionó en otra ocasión, durante el último gobierno del presidente Caldera se pudo constatar el gran interés que existe por parte de las transnacionales de invertir en Venezuela en petróleo, más allá de índices como el "riesgo país" o la inestabilidad política.

Los venezolanos queremos debatir en materia petrolera. Deseamos conocer las posibilidades de desarrollo que directa e indirectamente puede aportar esta industria al país. Sin tabúes, sin politiquerías, ni manipulaciones.

Establece el artículo 303 de la Constitución de la República que: "Por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional, el Estado conservará la totalidad de las acciones de Petróleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera, exceptuando las de las filiales, asociaciones estratégicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petróleos de Venezuela, S.A".

Para que haya soberanía debe haber independencia. Sin embargo pareciera que Pdvsa es cada vez más frágil y dependiente.

¿Qué sucedería si Petróleos de Venezuela perdiera el control del manejo de la industria petrolera?

En otro orden de ideas, ¿qué está sucediendo con las finanzas internas de Petróleos de Venezuela?

Se propone desde este modesto espacio extender el debate respecto al destino de la industria petrolera nacional, explorando, lo más objetivamente posible y con la participación de expertos, las alternativas que garanticen su desarrollo en concordancia con el bienestar social y económico del país. Los gobiernos, por su parte, que se ocupen de recaudar impuestos.

En otro orden de ideas, una estupenda obra jurídica ha sido producida por la Asociación Venezolana de Derecho Tributario. Se trata en esta ocasión de un compendio de trabajos de investigación en materia de IVA, desarrollados por calificados juristas expertos en la materia.

Los temas y autores son:

• Estructuras Fiscales, Pobreza y Desigualdad. Oswaldo Padrón Amaré.
• Los Efectos del IVA en la Economía. Leonardo Palacios Márquez.
• Clasificación de los Impuestos y el Impuesto Tipo Valor Agregado. Jesús Sol Gil.
• Gravabilidad bajo el Impuesto al Valor Agregado (IVA) de la transferencia del dominio de bienes muebles usados con el objeto de aumentar el capital social de una compañía sucesora en el giro o actividad de la empresa aportante. María Gabriela Bacalao Z.
• Los contribuyentes y los responsables del IVA en Venezuela. Xabier Escalante Elguezabal.
• Los entes del sector público descentralizados, territorial y funcionalmente, como sujetos pasivos del Impuestos al Consumo del Tipo Plurifásico no Acumulativo. Experiencia Venezolana. Juan Cristóbal Carmona Borjas.
• Tratamiento a los exportadores en el Régimen Legal del Impuesto al Valor a Agregado (IVA). Luis Homes Jiménez.
• Temporalidad de los Hechos Imponibles en el Impuesto al Valor Agregado. Betty Andrade Rodríguez.
• La temporalidad del hecho imponible en la Ley de Impuesto al Valor Agregado. Manuel A. Iturbe Alarcón.
• Territorialidad de los Servicios en el Impuesto al Valor Agregado Venezolano. Carlos Enrique Paredes.
• Las distorsiones generadas por las exenciones, las exoneraciones, la no sujeción en la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Raúl Gustavo Márquez Barroso.
• Distorsiones e Inequidades en la Aplicación del IVA. Jean Baptiste Itriago Galletti.
• La Traslación del Impuesto al Valor Agregado y los Requisitos de deducibilidad del Crédito Fiscal. Juan Carlos Fermín Fernández.
• La compensación de créditos fiscales líquidos y exigibles con la cuota tributaria del IVA. Análisis de la jurisprudencia del TSJ. Moisés Vallenilla Tolosa.
• ¿Pueden recuperarse créditos fiscales durante la etapa preoperativa a través del mecanismo previsto para los exportadores (artículo 43 de la ley)? Breve referencia a las actividades de hidrocarburos. Carlos Vecchio D.
• La Retención en el Impuesto al Valor Agregado. Justo Oswaldo Páez-Pumar.
• Estudios sobre la procedencia de aplicar regímenes de retención de IVA en Venezuela. Eduardo Quintana Calebotta.
• El IVA: ¿debe y puede ser fuente de ingresos estadales? Consideraciones acerca de la historia legislativa de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal. Adriana Vigilanza García.
• Doble Imposición Internacional y la Imposición Indirecta. Abelardo Vásquez y Óscar J. Leal Díaz.
• El Principio nullum tributum sine lege y la Armonización Tributaria Andina. Mauricio A. Plazas Vega.
• La Armonización del Impuesto Tipo Valor Agregado en la Comunidad Andina de Naciones. Andreína Milagros Massiani Cordido.
• EL IVA en las operaciones de Comercio Electrónico en la Unión Europea. Ángeles García Frías.
• El Fraude en el IVA dentro de la Unión Europea. (la lucha contra los "Operadores Carrusel"). Antonio Alvarado Weffer.
• Resumen de la Jurisprudencia en Materia de Impuesto al Valor Agregado. José Rafael Belisario.
  

Los interesados en adquirir este texto pueden contactar a la AVDT por los teléfonos 264.70.47 Y 264.33.09.