Cinco actores de la sociedad venezolana se reunieron en la sede de DINERO para ofrecer sus apreciaciones sobre lo que consideran materia imprescindible en la elaboración de un plan maestro para Venezuela

Al diseñar una agenda de trabajo para el país es necesario tomar en cuenta reformas institucionales, políticas, sociales y económicas, tanto micro como macro, y el logro de un gran acuerdo nacional donde participen todos los sectores, cuyos principales representantes se comprometan a llevar adelante un plan de trabajo signado por una visión de futuro para Venezuela a corto, mediano y largo plazo.

Para tratar de esbozar lo que podría contener y significar un acuerdo nacional con estas características, fueron invitados: Cecilia Sosa Gómez, ex presidenta de la antigua Corte Suprema de Justicia; Antonio Cova, profesor universitario especialista en temas sociales; Miguel Rodríguez, economista y ex ministro de Cordiplan; José Curiel, presidente del partido Copei y presidente de la comisión especial de la Coordinadora Democrática para elaborar un plan de país; y Aurelio Concheso, ex presidente de Consecomercio y miembro de la directiva de Fedecámaras, a participar en un foro sobre institucionalidad realizado en la sede del Grupo Editorial Producto y donde también participaron Salvatore Lo Monaco, jefe de redacción de DINERO, y quien suscribe, coordinadora de la edición aniversaria.

Los invitados afirmaron que para enrumbar a Venezuela por caminos de prosperidad y equidad social es necesario trazar premisas estratégicas para ser desarrolladas en el tiempo y que puedan ser continuadas, independientemente de quién esté comandando el gobierno de turno, lo cual pasa por una reforma de conciencia del sector político y de la sociedad en general.

--La crisis de gobernabilidad tiene que ver con la incapacidad del Gobierno para atender las necesidades básicas de la población: empleo, educación, salud y seguridad. En materia social, ¿qué pasos hay que dar?

--Antonio Cova: hay que tener claro que la reconstrucción va a costar mucho, que el daño causado al país no se va a recuperar de buenas a primeras. Para eso hay que hacer primero un gran diagnóstico. Casi nadie se ha dedicado a analizar cuál es la situación presente en cada área, lo que permitirá tener un inventario del país donde se refleje cuál es el estado real de todo. ¿Cuánto es el desempleo?, ¿dónde y cuáles industrias han sido destruidas? Porque si no, no hay plan de país que funcione, por mucha gente con conciencia que haya. En el área social, por ejemplo, tenemos a los hogares de cuidado diario, que fueron una experiencia notable. Aquí se plantean cosas para hacer, traídas por los cabellos, que nadie verifica previamente y luego muestran sorpresa ante los fallidos resultados. Atender a lo social tiene que ver con la vocación de la gente, con determinar las necesidades. Repartir real a troche y moche no funciona.

--Pero, ¿qué otras medidas se podrían aplicar a corto plazo?

--Cova: habría que crear empleo inmediato o por lo menos que se vea que el desempleo se ha detenido, para dar la sensación de que la cosa va mejorando. Para lograrlo, son muy buenos esos programas que probaron que resultaban, que tuvieron gente y concentraron un saber hacer. En este momento de grave angustia venezolana cualquier cosa que se diga que es para pasado mañana a la gente la exaspera, porque la gente dice “qué pasado mañana... yo lo que quiero es que lo quiten ya, a mí no me importa lo que viene”. Más aún, te ven con cara de cristochavista, “porque tú lo que quieres es prolongarle la vida a Chávez”, cuando aquí lo que está claro es que la mayoría de lo que sí está segura es de que quiere que Chávez se vaya ya.

--¿Parece que hay dos países en Venezuela?

--Cova: hay que saber distinguir. Tendríamos que tener claro qué país tenemos en cada área geográfica, qué cosas son cruciales para ellos y cuáles no son. Lo inmediato se está comiendo a mucha gente. Ocupando en el día a día a los que podrían estar pensando y metiéndole cabeza a lo que realmente se necesita.

--Se habla de que una de las fallas es la insensibilidad social y que debe salir una nueva cultura social y política. ¿Qué va a pasar con el después?

--Cova: aunque hagas lo que hagas, si no aciertas en dónde está el problema y le buscas solución, puede serte muy grave. Hay que construir seguidores y manejar el discurso amable hacia la gente. Un gobierno que ponga a andar a sectores como la construcción y que le dé seguridad a la gente en la calle, que sea mano dura con el hampa y el bochinche. Al mismo tiempo que construya autopistas y carreteras. Entonces, así, captará el apoyo de la población. En cuanto a elaborar un plan, pienso que mientras menos cosas mejor. Sería peligrosísimo colocar 15 prioridades A-1 y 300 prioridades A-2, porque así no va a arrancar ninguna. En lo inmediato se tienen que dedicar esfuerzos a probar que la cosa cambió y a generar tranquilidad.

--Ahora hablemos de las reformas institucionales. ¿Qué se debería hacer en materia constitucional para darle soporte a un país moderno?

--Cecilia Sosa: hay que recuperar la vigencia de la Constitución Nacional, porque reina la confusión entre el Estado y el Gobierno. Hay que restablecer el Estado, el equilibrio de poderes, legitimar mediante elección a las tres ramas del Poder Público, el Poder Ciudadano y el Poder Judicial. Las otras dos ramas del Poder Público (Asamblea y Ejecutivo) tendrían que entender que no van a ejercer el control político sobre las otras tres ramas. Suprimir el régimen transitorio legislativo y que sea la Asamblea la que dicte las leyes que sean necesarias. Los poderes públicos deberían volver a ser tres. Todo parece indicar que el funcionamiento de la Asamblea con una sola cámara da muestras de que el producto que se está obteniendo es precisamente que no se dictan leyes.

--¿La falta de modernización promueve la inseguridad jurídica en el país?

--Sosa: si vemos al Poder Judicial como está organizado, todos habíamos luchado por evitar que tuviéramos dos cabezas en el poder judicial: el Consejo de la Judicatura y el Tribunal Supremo de Justicia.

--¿Qué elementos fundamentales deberían cambiarse en el texto constitucional?

--Sosa: en Venezuela no hay estado de derecho y eso lo perciben los inversionistas nacionales y extranjeros; eso va más allá de la estructura judicial. El elemento más grave es el secuestro de la aplicación de leyes en servicios públicos y en derechos ciudadanos. Eliminaría el antejuicio de mérito en la Constitución y restablecer los mecanismos de pesos y contrapesos, porque pareciera que ningún poder del Estado puede controlar a otro, lo que es sumamente peligroso.

Vuelta a la bicameralidad

Sosa afirma que la mayor burla que produjo la Constitución de 1999 fue poner dos artículos sobre la apertura hacia los estados y municipios, y reconocer lo que significó la elección directa de los gobernadores en su momento, para dar la apariencia de que la descentralización iba a ser una política constitucional, cuando otro artículo crea el Consejo Federal de Gobierno y ahora se sabe que eso es solo una llave de paso para saber a quién le doy o no plata, con una política de centralismo aberrante.

--Sosa: también es muy importante reflexionar a futuro sobre la forma como está consagrado el régimen de emergencia. Debemos regresar a una posibilidad en la que el Ejecutivo en materia económica --debidamente precisada por la Asamblea-- pueda estar habilitado en un momento efectivamente de emergencia. En cuanto al período constitucional creo que debe ser de 4 años, con reelección y la doble vuelta, mientras que la Asamblea debe volver a tener dos cámaras.

--¿Qué es lo que los ciudadanos le están pidiendo al sector político a futuro?

--José Curiel: dentro de este proceso hay elementos positivos como el acercamiento entre los sectores políticos, porque antes era muy difícil el contacto. En la llamada Coordinadora Democrática ha habido un paso significativo de diálogo, reunión y acuerdo que hay que preservar, así como esa reacción del común de la sociedad.

--¿Hasta qué punto se puede conseguir la sintonía para lograr un acuerdo nacional?

--Curiel: lo que nos está uniendo es la salida de Chávez y un acuerdo hacia el futuro. Hay una conciencia generalizada para un acuerdo que reciba el apoyo de los distintos sectores, no solo los partidos sino la sociedad civil y las organizaciones sindicales y empresariales, donde se fijen unos parámetros fundamentales hacia el futuro para que, independientemente de que sea gobierno u oposición, se comprometan a apoyar esas políticas. Será un acuerdo tipo Chile o España, de apoyo a determinadas políticas fundamentales para las diversas áreas, trabajadas al detalle sobre de dónde van a salir los recursos, cuáles son los decretos o instrumentos jurídicos que se van a requerir, para que el próximo gobierno no esté perdiendo el tiempo. Otro punto es crear una comisión de muy alto nivel para supervisar el cumplimiento del acuerdo.

--¿Usted cree que el sector político ha aprendido la lección que le ha enseñado este proceso?

--Curiel: no somos ni ángeles ni demonios, sino seres humanos, y efectivamente podrá haber violaciones al acuerdo y posiciones divergentes, pero la idea es alcanzar ese acuerdo y ese nivel de compromiso. Es que si no, sería otro suicidio para todos.

--Rodríguez: yo les he dicho por ejemplo a AD que tienen una importante oportunidad de recuperación, pero tienen que abrir el partido.

--Cova: pero esa democratización es peligrosa, porque no hay la generación de relevo preparada o preparándose para dirigir un país. Esos partidos fueron grandes cuando tuvieron a grandes individualidades dentro. La labor de gobierno no puede ser igual a la labor de un partido. Este es un país donde la gente que ocupa importantes decisiones no lee nada y, entonces, ¿qué estamos pidiendo nosotros?, ¿con qué contamos para sacar al país adelante?

--¿Qué es lo que hay que hacer para elevar el potencial de Venezuela como país productor y competitivo?

--Aurelio Concheso: lo que está pasando es producto de una acumulación de errores en política económica y de una economía dirigida desde el Estado, con una participación extremadamente activa de ese Estado en el proceso de generación de riqueza. Hay la necesidad de instalar en el país una verdadera sociedad de mercado que esté conectada con la economía global y que la misma vaya hacia una institucionalidad fuerte. No es solamente la institucionalidad jurídica, debe haber unas reglas de juego donde impere la ley, que norme el funcionamiento de la sociedad y que sean los controles y equilibrios democráticos, dentro de los distintos poderes, los que den la confianza para que puedan empezar a invertir los empresarios. El segundo paso son los equilibrios que vamos a ver en la medida en que haya gente con conocimiento y pericia manejando la macroeconomía, para rescatar una moneda fuerte y una economía estable y en crecimiento.

--Pero, ¿no cree que debe haber una política específica en materia industrial y comercial?

--Concheso: el imperio de la ley es lo que debe ordenar el funcionamiento de la sociedad. Tenemos una gran capacidad de recuperación, hay empresarios y gente preparada que puede hacer que el país resurja. Hay que proponerle a los empresarios como negocio el conquistar los mercados del mundo, y estoy seguro que son capaces de hacerlo. Pero se requieren unas condiciones.

--¿Hay una masa de economía informal que podría pasar a ser formal?

--Concheso: la economía formal e informal tiene mucho que ver con las malas leyes. En los países donde las leyes laborales son incumplibles, existe una gran economía informal. En Venezuela hay una camisa de fuerza que es la Ley Laboral de 1991, con un reglamento de 750 artículos, por lo que ser formal tiene un costo elevadísimo. Además, este Gobierno ha buhonerizado a todo el país, porque todos los que eran cabilleros en la industria de la construcción están desempleados y nos les queda más remedio que ser buhoneros. Lo importante es disminuir el costo de la formalidad e incentivar la formalización con sistemas de seguridad social y con otros mecanismos.

--¿Cómo hacemos para que ese gran aparataje macroeconómico permita que se mueva la economía?

--Miguel Rodríguez: la creación del marco jurídico institucional es fundamental para el desarrollo del país en todos sus ámbitos. Sin el rescate de las instituciones jurídicas y políticas soy escéptico en cuanto a que el país pueda concretar esos acuerdos que se mencionan. Creo que se deben crear las condiciones para la inversión y tener reglas claras de juego y equilibrios en general, y eso es necesario pero no suficiente para que se produzcan los resultados. Las soluciones en una exposición parecen realizables pero otra cosa es la implementación política.

--Cova: lo peligroso es creer que es un problema solo de concepción política. Es lo que tienen en la cabeza los políticos y los economistas.

--Rodríguez: hay responsabilidad fundamental de sectores que son esenciales y entre ellos los partidos políticos, pero también está todo el tejido social. ¿Por qué Chile es el único país de América Latina que ha crecido de manera acelerada e importante en los últimos 18 años? Porque es un país que ha tenido continuidad en la política económica, en lo institucional y además tuvo esa gran recuperación y reestructuración de los dos partidos fundamentales que llegaron a un acuerdo esencial, con los mejores profesionales y los mejores políticos de la sociedad metidos allí, para llevar adelante una política pública y de reconstitución institucional, después de reconocer que lo hecho en economía hasta ese momento era lo correcto.

--Cova: sin el peligro de Pinochet allí no se da la unión.

--Rodríguez: si solo vamos a apuntar a los equilibrios macroeconómicos no llegamos a ningún lado. Podemos terminar sobrevalorando la moneda y destruyendo la economía. Venezuela puede llegar a acercarse en los niveles de ingreso a los países desarrollados en una generación, si el país se maneja como debe ser, pero para lograrlo tiene que haber una redefinición total de la política económica. Hay que reestructurar el Estado, pero a lo mejor no para reducir su tamaño sino para reorientarlo a las cosas que tiene que hacer. Hay que establecer un sistema educativo público para que eduque a toda la población y eso cuesta unos 10 puntos del PIB en gastos. Se requiere una reforma fiscal de carácter estructural para abrir el espacio presupuestario que necesita el país, desde el punto de vista del desarrollo, para que el Estado ofrezca educación pública pero desde la concepción privada. También para tener un sistema de salud que pueda ofrecer servicios acordes a toda la población. El tema de la seguridad social y los programas de inversión en infraestructura son muy importantes. Y eso no es tan simple como decir calcúlame cuánto se requiere y búscame eso.

--Para emprender esos planes hace falta dinero.

--Rodríguez: tenemos que ir a una privatización masiva de las empresas del Estado y usar esos recursos para liquidar la deuda pública, que se lleva 30% del presupuesto, y hay que meter 20% de las acciones de Pdvsa para liquidar toda la deuda pública. Es mentira eso de que si hay una deuda privada y una pública es una sola deuda porque hay que pagarla por igual. La deuda total es como de 50 millardos de dólares cuando se suman la privada y la pública, más los pasivos laborales. En materia petrolera Venezuela debe seguir una política sostenida de aumento de la inversión y de la producción. Lo importante es mantener una producción constante de tres millones de barriles diarios, aunque sea a precio bajo, pero teniendo un ingreso permanente, y se puede apuntalar a todo el sector energético, para percibir todos los efectos multiplicadores que produce en toda la economía. No llego al extremo de decir que nos salgamos de la OPEP, podemos convertirnos en un factor esencial de una política de aumento de la producción programada por parte de los países miembros. Lo que no podemos es seguir haciendo el papel de pendejos recortando y recortando para darle espacio a los rusos. También se debe aumentar el gasto público en educación, salud e infraestructura. De esta manera el país podría crecer 10% cada año. Dinamizando la economía se puede absorber la masa desempleada en 3 años, porque este es un país de población pequeña y grandes recursos. Se puede abrir la industria petrolera, pero para venderle acciones a los trabajadores y a los fondos de pensiones que se van a crear.

--¿Privatizar para qué?

--Rodríguez: no para terminar de comerse las joyas de la corona, sino para liquidar totalmente la deuda. Hay que vender esas de manera prioritaria, no exclusiva, a los trabajadores.

--¿Cómo queda la OPEP ahí?

--Rodríguez: no hay chance de aumentar la producción petrolera si no se hace una reestructuración profunda fiscal y del sector público, porque se depende demasiado de los precios petroleros. La política económica tiene que ser integral y coherente, no una colcha de retazos. Por otro lado, la enmienda constitucional debería incluir la reducción del mandato a 5 años sin reelección, porque se plantea una permanente renovación del estamento político. La continuidad no la da un solo equipo montado en el Gobierno por largos años; en cambio un pacto serio entre instituciones esenciales y partidos políticos serios es lo que garantiza la continuidad de los planes y programas.