Cómo declarar impuestos en 1998

ICSVM: tributo en vía de descentralización

Promovida por distintas fuerzas políticas, la reforma de este impuesto apunta hacia una reducción de su alícuota a 10 por ciento y la transferencia de su recaudación a los gobiernos regionales

Sin lugar a dudas, el mantenimiento de una estructura centralista debilita financieramente el proceso de descentralización del Estado venezolano. Así lo consideran diversas fuerzas políticas del país que promueven la transferencia del Impuesto al Consumo Suntuario y Ventas al Mayor (ICSVM) a las autoridades regionales, como una medida importante para empezar a desmontar el andamiaje fiscal que maneja el gobierno nacional.

Como indicó Omar Barboza, presidente de la Comisión de Finanzas de la Cámara de Diputados, todo forma parte de un planteamiento global de descentralización que coordina la Asociación de Gobernadores y el grupo Autonomía Regional para perfeccionar las competencias tributarias que deben gozar municipios y estados.

"Al respecto, la Asociación de Gobernadores inició un proceso de reforma fiscal que busca mejorar notablemente el proceso de descentralización y reducir la dependencia de la administración central. El objetivo es fortalecer los mecanismos de recaudación de impuestos a nivel municipal y regional para que alcaldías y gobernaciones generen sus propios ingresos", señaló.

Barboza explicó que esta discusión sobre la regionalización del ICSVM se asienta en alegatos de tipo constitucional que son estudiados por la Subcomisión de Administración Tributaria para medir los posibles efectos que generará la regionalización de este tributo.

"Asimismo, se analiza la reducción de la tasa del ICSVM de 16,5 por ciento a 10 por ciento como un mecanismo para perfeccionar el sistema de recaudación y ayudar al Fisco nacional sin incrementar los impuestos", recalcó.

Autonomía regional

En esta misma onda, el grupo político Autonomía Regional presentó a la Cámara de Diputados una propuesta para reformar la Ley de ICSVM y consolidar su regionalización.

El proyecto contempla la recaudación de este impuesto por parte de los estados y la reducción de su tasa de 16,5 a 10 por ciento. Además, se propone que 20 por ciento del monto total recaudado por cada entidad sea destinado al poder central, para que éste soporte las funciones y responsabilidades que le consagra la Constitución Nacional.

Para esta agrupación ­encabezada por el diputado Antonio Boza­, el esquema centralista de administración de la hacienda pública impide una respuesta ágil y justa en la captación y asignación de los recursos públicos necesarios para cada una de las regiones.

Por ello se inclinan a favor de una reforma fiscal total que elimine la dependencia centralista y desarrolle mecanismos transparentes para la transferencia de recursos.

También alegan que la marcada tendencia de concentración de recursos fiscales en el Ejecutivo nacional ha llevado a que la recaudación del ICSVM represente 25 por ciento de los ingresos ordinarios que percibe el Estado central, que sumados a los ingresos petroleros representa más de los dos terceras partes de tales ingresos.

Aseguran que el monto del Situado Constitucional otorgado a todas las entidades federales, aunado a los recursos de la Ley de Asignaciones Especiales y del Fides, no llega a superar el monto recaudado por vía del ICSVM. Esto queda demostrado en la Ley de Presupuesto de 1998, donde la suma de todo lo mencionado anteriormente alcanza 2,6 billones de bolívares, mientras lo recaudado por ICSVM representa 2,7 billones de bolívares.

Reforma aduanera

En relación a las aduanas, la Comisión de Finanzas también dio el visto bueno al proyecto de resolución que dicta las Normas sobre el Régimen Especial del Servicio Aduanero Venezolano, que serán implantadas en las aduanas de La Guaira, Puerto Cabello, Maiquetía, Valencia, Maracaibo y San Antonio del Táchira.

Con este proyecto el Seniat persigue un cambio integral de las aduanas a través de la puesta en práctica de un sistema automatizado que permite controlar de manera integrada, interconectada e interoperativa, el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los distintos agentes de comercio exterior, operadores aduaneros, bancos y demás usuarios del servicio.

En este conjunto de normas se contempla la aplicación de un régimen especial basado sobre un grupo de programas y procedimientos administrativos e informáticos que se necesitan para lograr un procesamiento de la información aduanera con el uso de sistemas computarizados y medios telemáticos.

A su vez, los agentes de comercio exterior y los operadores aduaneros deberán inscribirse en el Registro de Información Fiscal (RIF) y utilizar el intercambio electrónico establecido por el Seniat si desean realizar o tramitar documentos y actos previstos en la normativa.

El Seniat, por su parte, utilizará el procedimiento de reconocimiento selectivo y aleatorio para seleccionar aquellos cargamentos que deben ser objeto de reconocimiento documental o físico. También diseñará e implantará los formularios y formatos necesarios que utilizarán los agentes de comercio exterior y operadores aduaneros.

Asimismo, para combatir los ilícitos aduaneros y minimizar la evasión fiscal, el Seniat establecerá las normas y procedimientos que sean necesarios para fortalecer y desarrollar las funciones de fiscalización, inspección, lucha contra el fraude, visitas fiscales y de control de gestión.